■ 本報記者 皮磊

　　 為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，進一步支持老年人社會參與，促進老有所為，黑龍江省民政廳等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步支持老年人社會參與推動實現(xiàn)老有所為的實施意見》（以下簡稱意見）。

　　 意見要求，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨委和政府在推動老年人社會參與中的核心作用；堅持深化改革、政策引領(lǐng)，破除阻礙老年人社會參與的體制機制障礙；堅持需求牽引、服務(wù)為先，以老年人需求為導(dǎo)向，提供精準化服務(wù)；堅持分類指導(dǎo)、共同參與，根據(jù)不同地區(qū)、不同老年群體特點，引導(dǎo)各方力量共同參與，助力幸福龍江建設(shè)。

　　 意見提出，到2029年，支持老年人社會參與的環(huán)境明顯優(yōu)化，“銀齡行動”等志愿服務(wù)長效機制穩(wěn)固運行，老年人教育、文化、體育服務(wù)供給更加高效便捷，老年人參與能力顯著提升。到2035年，老年人社會參與服務(wù)體系更加健全，就業(yè)崗位更加豐富多元，積極老齡觀成為全社會廣泛共識，老年人力資源得到充分有效開發(fā)利用，老有所為作用發(fā)揮更加充分。

　　 意見明確了五項重點任務(wù)。

　　 一是強化政治引領(lǐng)與權(quán)益保障。保障老年人合法權(quán)利。制定或修訂地方性法規(guī)、規(guī)章和公共政策時，涉及老年人權(quán)益重大問題的，應(yīng)當聽取老年人及老年人組織的意見。依托政府官網(wǎng)、地市政務(wù)平臺及社區(qū)線下陣地，推進涉老政府信息公開，開展政策解讀與意見征集，保障老年人參與政策制定、執(zhí)行監(jiān)督的權(quán)利，提升涉老公共政策制定精準度及服務(wù)管理響應(yīng)效能，切實維護老年人合法權(quán)益。

　　 二是深化銀齡志愿服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮基層黨組織、老黨員作用，引導(dǎo)帶動老年群眾積極參與志愿服務(wù)。圍繞實施國家發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進參與積極應(yīng)對人口老齡化、鄉(xiāng)村振興、科教興國、健康中國、全民健身等領(lǐng)域志愿服務(wù)。推動“幸福龍江·樂齡永動”品牌建設(shè)，協(xié)同省老齡委成員單位構(gòu)建“1+N”的志愿服務(wù)品牌矩陣。深入推進新時代“銀齡行動”，完善“龍江銀齡智庫”，公開招募老年專家、學(xué)者和行業(yè)帶頭人，為龍江可持續(xù)振興、高質(zhì)量發(fā)展貢獻“銀發(fā)力量”。

　　 三是優(yōu)化社會服務(wù)供給。意見提出，建立“養(yǎng)老服務(wù)+老年教育+公共文化資源”發(fā)展機制，通過舉辦文藝活動、教育培訓(xùn)、健康教育等公益惠民活動，拓展老年群體社會交往范圍，促進老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。引導(dǎo)公共圖書館、文化館提升“線下+線上”服務(wù)效能，豐富老年人精神文化生活。

　　 四是促進老年人力開發(fā)。持續(xù)開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等系列公共就業(yè)服務(wù)專項活動，為銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)等用人單位與大齡勞動者等求職者搭建供需對接平臺，促進人崗精準匹配。實施建設(shè)標準化“家門口”就業(yè)服務(wù)站三年行動計劃，為有勞動能力和就業(yè)意愿的老年人等群體提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)。開展“和諧勞動關(guān)系”主題宣傳月活動，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工，維護超齡勞動者合法勞動權(quán)益，支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持老年技能人才助力鄉(xiāng)村振興。

　　 五是完善適老社會支持體系。積極向上爭取資金政策，結(jié)合各地老年人口數(shù)量等實際情況，加強縣級養(yǎng)老服務(wù)中心、老年助餐、老年大學(xué)等建設(shè)項目謀劃和資源配置，擴大基層老年人社會參與場地供給。針對新建、改建、擴建的居住區(qū)、公共建筑、公共場所、城市道路等工程項目，提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。引導(dǎo)全省涉老社會組織發(fā)揮特色優(yōu)勢，發(fā)動老年人以多種形式參與民生保障、科技創(chuàng)新、科學(xué)普及、文化傳承、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理、全民健身等事業(yè)發(fā)展。

　　 意見要求，各地要將老年人社會參與工作納入地方發(fā)展重要議事日程，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)”原則，結(jié)合本地老年人口結(jié)構(gòu)和需求特點制定差異化實施方案，避免“一刀切”。各地要建立多部門協(xié)同工作模式，細化職責分工。各級民政部門、老齡辦統(tǒng)籌政策落地，指導(dǎo)基層老年組織建設(shè)；教育、人社、文旅、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門要將老年人社會參與融入本領(lǐng)域重點任務(wù)，保障資源供給與服務(wù)支持。