■ 本報(bào)記者 李慶

　　 記者從最高人民法院獲悉，近日，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦等16部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法從嚴(yán)懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，聚焦性侵害未成年人違法犯罪懲處和預(yù)防，堅(jiān)持各司其職、齊抓共管，建立健全跨部門信息通報(bào)反饋及協(xié)作機(jī)制，注重以案件辦理促推綜合治理，做實(shí)前端預(yù)防，筑牢全面保護(hù)，推動(dòng)形成集預(yù)防、懲處與保護(hù)于一體的防范治理性侵害未成年人違法犯罪工作格局，將治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　 性侵害未成年人違法犯罪嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，司法機(jī)關(guān)對(duì)此類違法犯罪始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處。自2013年以來(lái)，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部、司法部等先后出臺(tái)《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》等司法解釋或規(guī)范性文件，發(fā)布指導(dǎo)案例、典型案例，編發(fā)入庫(kù)參考案例，規(guī)范、明確辦案程序、取證標(biāo)準(zhǔn)、罪與非罪界限及從重加重處罰情節(jié)，加大懲處違法犯罪力度，形成有力震懾。

　　 性侵害未成年人違法犯罪隱蔽性強(qiáng)、成因復(fù)雜，熟人作案占比較高。有的年幼兒童缺少防范性侵害意識(shí)和能力，監(jiān)護(hù)人疏于關(guān)注，導(dǎo)致兒童已遭受性侵害而不知；有的賓館、酒店、酒吧、營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在對(duì)入住人員身份審核不嚴(yán)、違規(guī)接納未成年人，甚至組織未成年人從事有償陪酒娛樂(lè)等現(xiàn)象，為性侵害犯罪提供便利條件；一些不法分子借助網(wǎng)絡(luò)結(jié)識(shí)、誘騙、脅迫未成年人并實(shí)施性侵害的案件時(shí)有發(fā)生。《意見(jiàn)》立足源頭治理，強(qiáng)化性侵害違法犯罪綜合防范與治理，切實(shí)遏制、減少性侵害未成年人違法犯罪發(fā)生。《意見(jiàn)》指出，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)性侵害未成年人違法犯罪的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、兒童救助福利機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所強(qiáng)化投訴舉報(bào)機(jī)制建設(shè)，設(shè)立線下線上相結(jié)合的法治副校長(zhǎng)信箱、投訴信箱，盡早發(fā)現(xiàn)、識(shí)別性侵害未成年人違法犯罪；密切接觸未成年人的單位及時(shí)處理、移送有關(guān)性侵害投訴或者案件線索；對(duì)性侵害未成年人犯罪始終保持嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)把握非羈押強(qiáng)制措施、緩刑、減刑等適用，形成強(qiáng)大震懾?！兑庖?jiàn)》要求，堅(jiān)持依法辦案與促推治理相統(tǒng)一。對(duì)于性侵害未成年人違法犯罪案件，辦案機(jī)關(guān)要會(huì)同相關(guān)主管部門，排查相關(guān)未成年人保護(hù)主體、場(chǎng)所是否履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，賓館、酒店、酒吧、營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否違規(guī)接納未成年人、是否履行核實(shí)未成年人身份義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是否履行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否履行入職查詢、是否對(duì)面臨被侵害風(fēng)險(xiǎn)的未成年人履行管理教育職責(zé)等。對(duì)發(fā)生性侵害違法犯罪的場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者違反未成年人保護(hù)法等規(guī)定，不履行核實(shí)詢問(wèn)身份關(guān)系的法定義務(wù)，或者違規(guī)接納未成年人、向未成年人提供服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)基層治理工作，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)、村鎮(zhèn)可能發(fā)生的性侵害未成年人違法犯罪的防范；強(qiáng)化相關(guān)主管部門對(duì)賓館、酒店、酒吧、營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的執(zhí)法監(jiān)督、巡查、督導(dǎo)責(zé)任。對(duì)實(shí)踐中面臨性侵害風(fēng)險(xiǎn)的未成年人群體，強(qiáng)調(diào)職能部門給予更多關(guān)心關(guān)注，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患?！兑庖?jiàn)》還分別從加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員心理評(píng)估、矯治，減少、預(yù)防重新犯罪，加強(qiáng)未成年被害人救助保護(hù)，積極開(kāi)展防范性侵害法治宣傳教育，提升未成年人防范意識(shí)能力，強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)未成年人、共同預(yù)防性侵害的法治意識(shí)等方面，對(duì)各職能部門提出具體要求。