在基層治理的時(shí)代考卷中，面對(duì)基層治理力量分散、服務(wù)供給單一等難題，山東省青島市即墨區(qū)以“黨建紅”為底色，以“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”為雙引擎，以社會(huì)組織為主力軍，以社區(qū)為主陣地，構(gòu)建起“黨建領(lǐng)航—多方聯(lián)動(dòng)—專業(yè)賦能—群眾參與”的基層治理新格局，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，讓社區(qū)成為居民幸福生活的港灣，為新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化提供生動(dòng)范本。

　　紅色引擎“強(qiáng)根筑基”織密協(xié)同共治網(wǎng)絡(luò)

　　 筑牢制度“壓艙石”?；鶎又卫砬ь^萬(wàn)緒，黨建引領(lǐng)是破題關(guān)鍵。即墨區(qū)以“紅色引擎”激活社區(qū)治理新動(dòng)能，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)組織參與基層治理的全過程。區(qū)委社會(huì)工作部聯(lián)合區(qū)委組織部出臺(tái)了《關(guān)于開展“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”推進(jìn)黨建引領(lǐng)社會(huì)組織參與基層治理的實(shí)施意見》，從制度層面發(fā)力，為社會(huì)組織參與基層治理明確規(guī)范、指引方向。

　　 構(gòu)建治理“共同體”。即墨區(qū)構(gòu)建起“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)—街道依法履責(zé)—社區(qū)組織協(xié)調(diào)—社會(huì)組織協(xié)同發(fā)力—居民廣泛參與”的“一核多元”基層治理體系，聚焦“一老一小一新一特”重點(diǎn)群體，圍繞服務(wù)供給、精神文明、和諧管理、自治共治、公共安全、社會(huì)工作六大領(lǐng)域，依托城市社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織，深入摸排居民需求。

　　 統(tǒng)籌社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織資源，完善“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，創(chuàng)新推出社區(qū)需求與社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織資源“雙清單”動(dòng)態(tài)對(duì)接模式，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向社區(qū)下沉，形成黨建引領(lǐng)下的多方協(xié)同治理新格局。

　　 暢通資源“微循環(huán)”。推動(dòng)社會(huì)組織與城市社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，通過將社會(huì)組織黨組織書記或負(fù)責(zé)人納入社區(qū)共建議事會(huì)，建立常態(tài)化協(xié)商溝通機(jī)制，吸納優(yōu)秀社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委兼職委員，共同協(xié)調(diào)解決居民急難愁盼問題，逐步形成“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決”的協(xié)調(diào)治理模式。

　　需求摸排“精準(zhǔn)畫像”定制民生服務(wù)清單

　　 為破解供需匹配難題，區(qū)委社會(huì)工作部組織通濟(jì)街道、潮海街道等5個(gè)街道、13個(gè)社區(qū)，開展為期3個(gè)月“大走訪、大調(diào)研”行動(dòng)，通過入戶走訪、調(diào)查問卷、居民議事會(huì)等方式，全方位摸排社區(qū)居民需求，既關(guān)注社區(qū)服務(wù)、助困助學(xué)、宣講活動(dòng)等共性需求，又深挖各社區(qū)兒童服務(wù)、技能培訓(xùn)、老年服務(wù)等特色訴求。

　　 通濟(jì)街道即發(fā)陽(yáng)光城社區(qū)需要社會(huì)組織協(xié)助提供重大活動(dòng)保障志愿服務(wù)1次，協(xié)助開展衛(wèi)生死角清理活動(dòng)6次；潮海街道大華社區(qū)需要社會(huì)組織協(xié)助提供困難集體助學(xué)名額3個(gè)，協(xié)助開展宣講活動(dòng)6次；北安街道新惠社區(qū)開辦的“惠小馨暑期公益托管班”，需要社會(huì)組織在暑期組織大學(xué)生志愿者到社區(qū)開展公益課堂課……

　　 13個(gè)社區(qū)精準(zhǔn)摸排，梳理出社區(qū)和居民最迫切、最關(guān)注的需求，從不同居民群體的需求到社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)勾勒出社區(qū)居民的生活畫像，形成涵蓋社區(qū)服務(wù)、文化教育、社區(qū)環(huán)境改善等多維度的“基礎(chǔ)需求清單”，以及聚焦特色服務(wù)、個(gè)性化幫扶、社區(qū)特色項(xiàng)目等方面的“特色需求清單”，為后續(xù)精準(zhǔn)服務(wù)打開局面，成為開啟精準(zhǔn)對(duì)接資源、定制化開展民生服務(wù)的“金鑰匙”。

　　資源整合“聚指成拳”亮出多元供給清單

　　 為實(shí)現(xiàn)資源與需求精準(zhǔn)匹配，區(qū)委社會(huì)工作部搭建資源整合平臺(tái)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，凝聚17家社會(huì)組織、21家志愿服務(wù)組織以及工會(huì)、婦聯(lián)等10個(gè)政府部門多方力量，共同建立“資源共享庫(kù)”，梳理出社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織、政府部門三張“資源清單”。

　　 在社會(huì)組織資源清單中，即墨區(qū)品牌商會(huì)的墨商成長(zhǎng)驛站，憑借自身場(chǎng)地資源優(yōu)勢(shì)，可為共建社區(qū)提供容納120人的培訓(xùn)、沙龍場(chǎng)地，助力社區(qū)開展各類文化交流與技能培訓(xùn)活動(dòng)；在志愿服務(wù)組織資源清單中，螞蟻力量?jī)和x工團(tuán)依托志愿者人力優(yōu)勢(shì)，為共建社區(qū)提供6個(gè)助學(xué)名額，每年參與至少10次重大活動(dòng)保障志愿服務(wù)，每年開展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)至少40場(chǎng)等；在政府部門資源清單中，區(qū)離退休干部服務(wù)中心每年能為共建社區(qū)居民提供手機(jī)攝影培訓(xùn)4次，開展中老年人健身項(xiàng)目培訓(xùn)及交流展演活動(dòng)6次……

　　 這些來(lái)自不同主體的豐富資源儲(chǔ)備，如同“百寶匣”，為基層治理注入強(qiáng)勁動(dòng)力。它們一方面能精準(zhǔn)對(duì)接社區(qū)居民多樣化需求，讓居民在文化交流、技能提升、助學(xué)幫扶、生態(tài)環(huán)保、文體活動(dòng)等方面獲得切實(shí)服務(wù)，另一方面能推動(dòng)各類服務(wù)項(xiàng)目高效落地實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織與政府部門在基層治理中協(xié)同發(fā)力。

　　平臺(tái)搭建“架橋鋪路”共啟共建共享新篇

　　區(qū)委社會(huì)工作部整合共建社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織、政府部門“資源清單”與共建社區(qū)“需求清單”，通過精準(zhǔn)梳理與有力統(tǒng)籌，形成了7大類33項(xiàng)“共建項(xiàng)目清單”、5大類13項(xiàng)“特色項(xiàng)目清單”，成功打通了資源壁壘，使社會(huì)資源與社區(qū)需求得以精準(zhǔn)有效對(duì)接。

　　 在此基礎(chǔ)上，7月2日，“‘專業(yè)社工+志愿服務(wù)’推動(dòng)黨建引領(lǐng)社會(huì)組織參與基層治理”啟動(dòng)儀式在通濟(jì)街道峴山社區(qū)舉行，現(xiàn)場(chǎng)公布了即墨區(qū)首批共建項(xiàng)目清單，社會(huì)組織與13個(gè)社區(qū)完成特色項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)對(duì)接，即墨區(qū)祥泰殘疾人綜合服務(wù)中心領(lǐng)題揭榜了通濟(jì)街道碩輝苑社區(qū)需求，即墨區(qū)國(guó)立社會(huì)工作服務(wù)中心領(lǐng)題揭榜了潮海街道古城社區(qū)需求，即墨區(qū)機(jī)械制造業(yè)商會(huì)領(lǐng)題揭榜了北安街道新惠社區(qū)需求……

　　 區(qū)委社會(huì)工作部與5個(gè)街道簽訂共建協(xié)議，明確雙方在資源共享、項(xiàng)目協(xié)作、服務(wù)聯(lián)動(dòng)等方面的責(zé)任與義務(wù)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置便民服務(wù)攤位，公益理發(fā)、視力檢測(cè)、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)等惠及居民200余人次。這場(chǎng)啟動(dòng)儀式搭建了社區(qū)黨組織與社會(huì)組織雙向交流合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織、社會(huì)力量等資源要素與基層治理需求精準(zhǔn)匹配和深度融合，是資源與需求的“聯(lián)姻”，更是共建共治共享基層治理新格局的生動(dòng)開篇。

　　 自此，社會(huì)組織參與基層治理有了明確的方向指引與堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)支撐，將以更加規(guī)范、系統(tǒng)、高效的方式融入基層體系，持續(xù)釋放活力，為解決基層治理難題、提升居民生活品質(zhì)貢獻(xiàn)力量。

　　階梯推進(jìn)“蜂陣織錦”長(zhǎng)效機(jī)制賦能增效

　　 試點(diǎn)先行，勇探新路?！皬纳鐓^(qū)‘單打獨(dú)斗’到組織‘專業(yè)唱戲’，社區(qū)治理模式煥然一新！”通濟(jì)街道峴山社區(qū)黨委書記王艷紅的感慨，生動(dòng)道出了即墨區(qū)基層治理的蝶變。即墨區(qū)采取“試點(diǎn)先行、全域推廣”策略，7月至8月率先在5個(gè)街道、13個(gè)社區(qū)開展探索。通過“一社區(qū)一方案”模式，聚焦需求摸排、資源匹配、平臺(tái)搭建、效果評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，勇于實(shí)踐，積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。待試點(diǎn)成熟后，便將成功模式推廣至全區(qū)107個(gè)城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、整體躍升，為基層治理創(chuàng)新探路領(lǐng)航。

　　 機(jī)制賦能，增效強(qiáng)基。即墨區(qū)不斷健全社會(huì)組織參與基層治理長(zhǎng)效機(jī)制，搭建常態(tài)化交流平臺(tái)，定期發(fā)布需求與資源信息，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接。區(qū)委社會(huì)工作部定期召開社區(qū)和社會(huì)組織參與基層治理工作推進(jìn)會(huì)，選取試點(diǎn)典型案例在全區(qū)進(jìn)行推廣，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)社會(huì)組織的管理引導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)區(qū)級(jí)社會(huì)組織積極參與基層治理工作。街道黨組織每季度召開共建議事會(huì)，統(tǒng)籌資源分配，確保資源投向最需之處，指導(dǎo)社區(qū)每月召開碰頭會(huì)，跟進(jìn)共建項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)解決問題，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　 長(zhǎng)效機(jī)制的健全既能強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)培育，提升其專業(yè)服務(wù)能力，又能確保服務(wù)項(xiàng)目落地見效，推動(dòng)基層治理從“短期攻堅(jiān)”邁向“長(zhǎng)效治理”，為基層治理現(xiàn)代化筑牢堅(jiān)實(shí)底盤。

　　 如今，在黨建引領(lǐng)的旗幟下，即墨區(qū)基層治理正煥發(fā)蓬勃生機(jī)。從“政府主導(dǎo)”到“多元共治”的跨越中，黨組織的統(tǒng)籌力、社區(qū)的組織動(dòng)員力、社會(huì)組織的專業(yè)力、居民群眾的自治力深度融合，共同繪就出一幅共建共治共享的基層治理新圖景，為新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的“即墨經(jīng)驗(yàn)”。

　?。ㄞD(zhuǎn)自人民網(wǎng)）