■ 本報記者 皮磊

　　 為規(guī)范省級社會組織發(fā)展資金管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展，山東省民政廳、山東省財政廳日前發(fā)布《山東省省級社會組織發(fā)展資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　 《管理辦法》明確，省級社會組織發(fā)展資金，是指由省級財政預(yù)算安排，專項用于支持省管社會組織發(fā)展的資金，支持對象為在省民政廳登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會及運營管理“山東省社會組織融創(chuàng)基地”的第三方機構(gòu)。

　　 其中規(guī)定，由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)社會組織發(fā)展資金支持項目的申報、監(jiān)督實施、檢查驗收、項目審計和績效管理，向省財政廳報送資金項目績效評價情況；省財政廳負(fù)責(zé)社會組織發(fā)展資金的預(yù)算審核和資金安排，組織指導(dǎo)預(yù)算績效管理。社會組織發(fā)展資金應(yīng)公平分配、規(guī)范管理、?？顚Ｓ?、突出績效，確保使用效益最大化?！豆芾磙k法》對省級社會組織發(fā)展資金的支持范圍作出規(guī)定，即主要用于支持社會組織加強自身能力建設(shè)和參與基層社會治理、保障改善民生、服務(wù)中國式現(xiàn)代化山東實踐。具體包括：支持社會組織助力鄉(xiāng)村振興、積極應(yīng)對人口老齡化、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、東西部協(xié)作等重大部署；支持社會組織參與社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人關(guān)愛保護、助殘助醫(yī)、困境家庭服務(wù)、慈善公益服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、文化教育等基本民生保障和社會公益事業(yè)等?！豆芾磙k法》對資金使用的使用也作出了具體規(guī)定。其中明確，申請發(fā)展資金的社會組織應(yīng)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；有健全的組織機構(gòu)、固定的辦公場所和專職工作人員；有完善的民主監(jiān)督、財務(wù)和資產(chǎn)管理等內(nèi)部治理制度；有良好的社會信用，近兩年內(nèi)無違法違規(guī)、重大輿情等負(fù)面情況。

　　 據(jù)了解，社會組織發(fā)展資金采取先預(yù)撥、后清算的方式撥付，對獲得省級社會組織發(fā)展資金支持的項目，每個項目實施前先行預(yù)撥70%的項目資金，原則上每個項目實施期限不超過1年。項目完成后，由省民政廳牽頭，嚴(yán)格依據(jù)每個項目合同約定的績效目標(biāo)，組織專家逐個項目進(jìn)行評估驗收，組織第三方機構(gòu)進(jìn)行結(jié)項審計。對通過評估驗收和結(jié)項審計的項目，再撥付剩余資金。

　　 在資金管理方面，《管理辦法》明確指出，社會組織發(fā)展資金不得用于購買或修建樓堂館所、購置交通工具和通訊設(shè)備等，不得用于對外投資、彌補虧損、償還債務(wù)、繳納罰款罰金，不得用于發(fā)放社會組織從業(yè)人員工資、獎金、津貼。除運營管理“山東省社會組織融創(chuàng)基地”的第三方機構(gòu)外，不得用于社會組織水電暖、裝修、物業(yè)等各類運轉(zhuǎn)費用。承接發(fā)展資金支持項目的社會組織不得以任何名義從項目資金中提取管理費，不得以任何形式擠占、截留和挪用項目資金。