以多元共治編織社會韌性之網(wǎng)——浙江德清：精準與溫度的縣域治理實踐

　　當外賣騎手丁師傅因送餐途中摔傷的后續(xù)賠償問題，走進“德法暖驛·新心港灣”，掃描二維碼后獲取專業(yè)法律咨詢時;當大貨車司機馬洪平在“人大代表聯(lián)絡(luò)點”傾訴休息難，問題迅速得到解決時……每一幀畫面看似尋常，卻讓人心生溫暖。

　　在浙江北部莫干山麓、苕溪之濱的德清縣，社會治理的暖流正以精準的姿態(tài)，無聲浸潤每一個需要關(guān)懷的角落。

　　近年來，德清以近百個特色服務(wù)站點編織起“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，讓快遞員、民宿管家、貨車司機、企業(yè)主等，都在社會治理這個大網(wǎng)格中找到了歸屬感。

　　精準識別：多元訴求的全域響應(yīng)

　　“這里缺少合適的停車休息區(qū)，吃飯、上廁所都不方便。”今年7月，在雷甸鎮(zhèn)物流園區(qū)，剛跑完長途的大貨車司機馬洪平走進“人大代表聯(lián)絡(luò)點”，向駐點代表傾訴。“馬師傅，您反映的問題我們想辦法去解決。”駐點代表王信培的答復(fù)簡短有力。正是通過聯(lián)絡(luò)點直達決策層，最終推動驛站配套落地，將訴求轉(zhuǎn)化為切實改變。

　　德清社會治理的首要密碼，在于對多元群體核心訴求的精準捕捉與響應(yīng)。遍布全縣鎮(zhèn)街的調(diào)解室、工會驛站等，構(gòu)建起民意直通車網(wǎng)絡(luò)。

　　針對快遞騎手、網(wǎng)約車司機、環(huán)衛(wèi)工人等群體，德清縣總工會、司法局等協(xié)同鎮(zhèn)街，全域布局。驛站不僅是休憩站，更是集成高頻法律咨詢與指引的“法治前哨”。

　　除了這些，“輪值局長”制，是德清今年以創(chuàng)新機制打破溝通高墻的新做法。

　　作為首批受聘人員，德清紡織科技公司總經(jīng)理汪玲英感慨角色的轉(zhuǎn)變：“想不到一下子從企業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌霰O(jiān)管參與者!”這些來自企業(yè)、教育界等的“編外局長”以兩個月為周期履職，用“放大鏡”找問題、“聚光燈”督整改、“傳聲筒”遞民意，成為政企之間的“神經(jīng)末梢傳導(dǎo)器”。

　　數(shù)字賦能：治理效能的幾何躍升

　　一天傍晚，禹越鎮(zhèn)村民老蔣騎車回家，不慎被路邊垃圾桶內(nèi)一根延伸出路坎的細木棍劃傷。村干部姚芳連通過“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”了解此事后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門主動上門處理，服務(wù)效率令老蔣連連點贊。“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”是德清在全省率先探索的鄉(xiāng)村智治新模式，它通過搭建“一圖一端一中心”應(yīng)用支撐體系(“一圖”即鄉(xiāng)村全域動態(tài)可視圖、“一端”即統(tǒng)一服務(wù)應(yīng)用端口、“一中心”即鄉(xiāng)村數(shù)字治理中心)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)村監(jiān)管、鄉(xiāng)村治理、基礎(chǔ)設(shè)施五大領(lǐng)域全方位數(shù)字化呈現(xiàn)。

　　依托全域高精度地圖與城市大腦，將數(shù)字基因深植治理肌理，是德清實現(xiàn)治理質(zhì)效革命性提升的一個縮影。

　　早在2022年8月，德清縣委政法委、縣大數(shù)據(jù)局在“浙政釘”應(yīng)用中開發(fā)上線“社會治理指令釘”模塊，打造貫通縣、鎮(zhèn)、站所三級極速響應(yīng)鏈。如某道路上窨井蓋損壞缺失，從反映到處置完畢最快僅用了10分鐘。

　　武康街道社會治理中心推行“接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦”，16人“民生服務(wù)隊”以“1分鐘響應(yīng)、3分鐘派單、8分鐘出勤、30分鐘辦結(jié)簡單糾紛”的標準高效運轉(zhuǎn)，一年多來處理萬余起訴求，輔助110警情下降33.5%。

　　社會治理也在助推經(jīng)濟治理。“企業(yè)碼”覆蓋全縣1.4萬家大小企業(yè)，為企業(yè)提供無微不至的服務(wù)。創(chuàng)新搭建的“智慧招商服務(wù)應(yīng)用”等體系，推動了華為車聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室、普天5G數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等一批標識度較高的大項目成功落地，驗證了“數(shù)字沃土育產(chǎn)業(yè)森林”的發(fā)展邏輯。

　　一分耕耘一分收獲。近年來，德清被確定為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，還獲得中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新獎，社會治理創(chuàng)新相關(guān)內(nèi)容入選聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程典范案例……

　　多元共治：全民參與的治理生態(tài)

　　德清治理實踐表明，化解復(fù)雜精細的矛盾糾紛需要激活社會共治能量。

　　“我們在縣鎮(zhèn)(街道)兩級中心相繼建立‘德清嫂’‘阿德哥’‘銀耀天平工作室’等品牌工作室，吸納醫(yī)調(diào)委、婚調(diào)委、交調(diào)委等專業(yè)性調(diào)解委員會入駐，人民調(diào)解組織村社全覆蓋，織就‘糾紛在哪里，調(diào)解就在哪里’的精密網(wǎng)絡(luò)。”德清縣委社會工作部常務(wù)副部長金斌介紹。

　　莫干山鎮(zhèn)燎原村是鎮(zhèn)政府所在地，也是游客的“打卡”必經(jīng)地。怎樣才能讓游客愉快來、笑著回?村里成立的“新星村民小組”就是一道別致的風(fēng)景線。

　　小組由20多位民宿主、設(shè)計師、咖啡店主等新村民組成，通過“線上議事廳+線下工作室”，深度參與村莊規(guī)劃與公共決策等。

　　“剛調(diào)解完一起游客亂停車影響住戶出行案例。”荒室咖啡主理人沈彬是小組成員，盡管生意忙，但只要村里有事，他沒有二話，主動上門調(diào)解矛盾糾紛。

　　“他們?yōu)橄镜卮迕衽c外來游客的隔閡起到了很大的作用。”燎原村黨總支書記王震偉說。

　　在德清縣委社會工作部的組織下，一抹抹“城市暖色調(diào)”溫暖著新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，舉辦新業(yè)態(tài)子女夏令營等活動，讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者從個人到家庭都感受到“德清溫度”。

　　關(guān)懷也引導(dǎo)“被關(guān)懷者”的“雙向奔赴”。500余名外賣騎手化身急救志愿者，成為流動的“城市生命線”，生動詮釋“治理溫度激發(fā)治理力量”的共生哲學(xué)。

　　制度創(chuàng)新：長效治理的德清密碼

　　在德清縣社會治理中心一樓大廳墻上，“來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案”三句話格外醒目。

　　德清做好信訪工作的核心競爭力在于構(gòu)建“民有所呼、我有所應(yīng)”的制度化通道。

　　從領(lǐng)導(dǎo)接訪制度化、下訪常態(tài)化，到“三見面、六制度”、聯(lián)席會議制，直至“三治融合”“全民參與”等多層次治理生態(tài)，德清治理的制度創(chuàng)新始終圍繞增強群眾“獲得感、幸福感、安全感”展開。

　　1997年德清農(nóng)民首創(chuàng)“孝敬獎”，至今頒發(fā)的86個“草根道德獎”均以“百姓設(shè)獎獎百姓”模式開展，有效預(yù)防矛盾滋生。德清還將聯(lián)絡(luò)新鄉(xiāng)賢工作納入黨建同步推進，主動架起溝通橋梁，成為鄉(xiāng)村善治的典范樣本。

　　今年1-6月，德清赴省上訪批次同比下降14.85%，去市走訪批次同比下降23.08%，“兩降”數(shù)據(jù)印證了源頭治理的創(chuàng)新之變。

　　當外賣騎手在“騎手飯?zhí)?rdquo;享用六折午餐，當聯(lián)合國官員調(diào)取德清地信技術(shù)支援非洲農(nóng)田，當民宿主手機直辦 28項審批——這些微觀場景共同拼貼出縣域治理現(xiàn)代化的核心：高質(zhì)量發(fā)展從不是宏大敘事，而是讓每個個體在治理網(wǎng)格中獲得便捷、尊重與自豪。

　　德清以多元共治編織的社會韌性之網(wǎng)，為中國式現(xiàn)代化進程中的縣域治理創(chuàng)新提供了生動注腳。中國人民大學(xué)教授李文釗指出：德清實踐的價值在于“深度融合數(shù)字智治與道德引領(lǐng)，以共建共治共享提升百姓幸福感，為千縣萬城提供了充滿啟發(fā)性的治理樣本”。

　　這片土地上，社會治理的創(chuàng)新種子早已破土而出，在莫干山的蔥郁與苕溪的潤澤間，綻放出溫暖而堅韌的花朵。

　　(轉(zhuǎn)自新華每日電訊)