把問題“清單”變?yōu)樾腋！按鹁怼?——巴中“社情民意聯(lián)系日”構(gòu)建“家門口”治理體系
初冬時節(jié)，薄霧輕籠。11月15日，市委書記鮮榮生到平昌縣開展“社情民意聯(lián)系日”活動，與村黨員代表、村民代表、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)業(yè)主圍坐一堂，聊家常、談變化、話發(fā)展。
這是我市開展“社情民意聯(lián)系日”活動的一個縮影。去年11月，我市將每月的第二個星期五確定為“社情民意聯(lián)系日”，將領(lǐng)導(dǎo)干部的“考場”從會議室搬到群眾家門口。
一年來，市、縣領(lǐng)導(dǎo)堅定踐行“四下基層”作風(fēng)，“雷打不動”走基層、撈訴求。全年市縣“四套”班子成員和法檢“兩長”共下沉1632人次，累計收集建議和問題訴求4049條，辦結(jié)3582條(其中：現(xiàn)場化解965條，后續(xù)辦結(jié)2617條)，辦結(jié)率88.47%。
巴中經(jīng)開區(qū)奇章大道安裝的路燈。圖據(jù)巴中經(jīng)開區(qū)
聽民聲 腳步向下?lián)普鎲栴}
“以前沒有路燈，對老百姓安全存在很多隱患。”巴中經(jīng)開區(qū)奇章街道奇章社區(qū)居民李遠(yuǎn)華感慨，“自從我們通過‘社情民意聯(lián)系日’反映后，現(xiàn)在整個轄區(qū)都是一片通明。”
李遠(yuǎn)華面臨的問題并非個例。巴中經(jīng)開區(qū)奇章街道鄭家山村群眾反映，路燈多年不亮，夜間出行存在安全隱患。
收到群眾訴求后，巴中經(jīng)開區(qū)管委會高度重視，立即組織相關(guān)方面召開專題會議，成立由黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)訴求核實和化解工作。
“目前，我們共安裝了路燈183盞，轄區(qū)干道晚上亮化得到了很大的提升。”巴中經(jīng)開區(qū)奇章街道奇章社區(qū)黨支部書記朱雪平介紹，路燈安裝好后，極大地方便了轄區(qū)學(xué)生放學(xué)回家、居民夜晚出行。
小路燈映射大民生。一盞盞“暖心燈”，點(diǎn)亮的是夜色，溫暖的是民心，更是千家萬戶出行的安全感和幸福感。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。巴中市通過積極踐行“四下基層”，始終突出開門教育，將化解群眾急難愁盼問題作為提升學(xué)習(xí)教育成效的重要抓手，探索建立了“社情民意聯(lián)系日”制度。
一些長期在基層無人員過問、無時限答復(fù)、無能力解決和群眾反映無門、投訴無果的事項，被關(guān)注、被傾聽、被納入化解視野，推動全市黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新。
“收集了就辦，一件接著一件辦。哪怕有的事一時難辦成，也和群眾講清楚、說明白，這是我們堅持的原則。”市委社會工作部副部長王佑文介紹，“‘四套’班子成員和法檢‘兩長’帶頭去民聲最集中、情況最復(fù)雜的地方，就是要敞開大門溝通民意、傾聽民聲，坦誠面對和解決各種問題。”
活動開展以來，市、縣干部全覆蓋下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同步下沉到村(社區(qū))走訪接待，人大代表、政協(xié)委員結(jié)合訴求建言獻(xiàn)策……全面打開“家門口”的社情民意“新窗口”。
人大代表在巴城狀元橋片區(qū)綜合停車場施工現(xiàn)場察看地面裝飾情況
市、縣四大班子及法檢兩院負(fù)責(zé)人等黨政領(lǐng)導(dǎo)“雷打不動”直奔一線、直達(dá)末梢、直面問題，在群眾“家門口”高效回應(yīng)社情民意，廣泛匯聚治理合力，推動治理效能更強(qiáng)勁、更持久。
走百家門、入百家戶、聽百家言，直奔基層、直面矛盾、直截了當(dāng)解決難題，成為巴中領(lǐng)導(dǎo)干部新的日常。
解民需 精準(zhǔn)治理開好“處方”
“我反映的‘廣場護(hù)坡因大雨導(dǎo)致泥土流失，影響行人通行并希望硬化’的問題，當(dāng)場就有人記錄，沒過幾天就硬化好了。”南江縣赤溪社區(qū)居民姜云蓉還記得，以前想反映訴求得往縣城跑，如今縣領(lǐng)導(dǎo)主動來到家門口解決問題，獲得感幸福感大幅提升。
這樣的獲得感幸福感，源于對群眾訴求的精準(zhǔn)“打撈”。巴中市通過“四本賬”和“一張表”找到路徑：村(社區(qū))摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派單、市縣答題，形成四級臺賬。臺賬經(jīng)過分類施策、分類施治，最終形成每月28日前上報至市委社會工作部的“社情民意聯(lián)系日”活動開展情況統(tǒng)計表。
網(wǎng)格員、駐村工作隊、黨員志愿者們每天奔走在街頭巷尾，通過日常巡查、矛盾糾紛排查、12345熱線聯(lián)動，充分利用“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，把民生問題“撈”上來，梳理形成“社情民意清單”。
南江縣委社會工作部在沙河鎮(zhèn)開展實地回訪。圖據(jù)人民網(wǎng)四川頻道
到了“社情民意聯(lián)系日”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶著“舊清單”現(xiàn)場督辦，再收集“新訴求”，配上常態(tài)化管理臺賬和首接負(fù)責(zé)制，讓群眾的訴求在家門口實現(xiàn)高效閉環(huán)回應(yīng)。
據(jù)介紹，帶回來的訴求和建議堅持“首辦負(fù)責(zé)制”，由市、縣兩級社會工作部轉(zhuǎn)辦交辦，下沉干部全面負(fù)責(zé)聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)群眾反映的事項，原則上1個月內(nèi)處辦完成。
為解決通江縣勝利鄉(xiāng)青龍山、迪坪、觀音堂、瓦窯坪等4個村村民出行難問題，下沉干部五進(jìn)鄉(xiāng)村，指導(dǎo)對接申報工作，成功落地11公里產(chǎn)業(yè)環(huán)線項目，并對暴雨毀壞路段推動申報市級社情民意快速處置暖心惠民資金。
在接到“桅桿村集體山坪塘年久失修，存在安全隱患”的轉(zhuǎn)辦清單后，恩陽區(qū)水利局對全區(qū)病險塘庫開展摸排，并建立“精準(zhǔn)摸排-專題化解-專項整治-定期監(jiān)測”閉環(huán)管理機(jī)制，目前已累計完成全區(qū)22口重點(diǎn)病險山坪塘整治。
“群眾意見是一把最好的尺子。”王佑文說，在“社情民意聯(lián)系日”中，不僅要辦好每一個個體關(guān)心反映的事項，評估工作成效，而且要及時推動在制度上、源頭上從解決一個問題到解決一類問題的升級。
聚民智 雙向奔赴共治共享
“基層治理中我們常存在一些困惑：為什么投入大量精力和資源，卻沒有得到群眾認(rèn)可?”王佑文說，“基層治理距離群眾最近，所以我們把破題思路放在將各方力量、尤其是群眾智慧調(diào)動起來，這也是我們開展‘社情民意聯(lián)系日’活動的重要目標(biāo)。”
在平昌縣板廟鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路上，如今也有了交通標(biāo)線，這讓54歲的方紹林很自豪。2024年12月，他提出的“老年代步車‘三無’亂象”，掀起了一場全市道路交通安全整治行動。
曾經(jīng)橫沖直撞的“三無”車輛，如今都有了備案編號，鄉(xiāng)村道路上的安全隱患也全部整治到位。這場始于群眾意見的治理變革，推動巴中市建立特殊車輛“戶籍化管理”體系，讓1868輛登記在冊的特殊車輛有了“安全檔案”。
南江縣下兩鎮(zhèn)樂山村村民林自洋對此深有體會。他曾通過“社情民意聯(lián)系日”反映“癱瘓老人需入戶進(jìn)行養(yǎng)老保險驗證”，很快就有工作人員上門辦理。
之后，他接到了回訪電話，確認(rèn)“認(rèn)證成功、待遇正常發(fā)放”;沒過多久，鎮(zhèn)村干部又實地走訪，了解高齡老人的生活需求，幫忙解決了老人日常用藥的難題。
“政府不僅幫我把事辦好了，還想著我們的后續(xù)需求，這份貼心我們老百姓都記在心里。”林自洋說。
“高效了解社情民意、辦妥民生實事，不僅靠活動上的集中反映、統(tǒng)籌推動，更依托于堅實有力的基層組織，讓全體黨員干部都成為民意‘瞭望哨’、民情‘紓解員’。”王佑文表示，通過群眾的建議，可以及時感知群眾的急難愁盼，發(fā)現(xiàn)基層治理中的短板和弱項。
“社情民意聯(lián)系日”成為基層善治的“動力源”，群眾反映的資金、場鎮(zhèn)、道路、涉水、產(chǎn)業(yè)等高頻社情民意問題和意見建議，被有效轉(zhuǎn)化為向上爭取政策、向下供給民生的治理措施。
截至目前，全市根據(jù)收集到的“金點(diǎn)子”先后辦成公交線路優(yōu)化、就業(yè)技能培訓(xùn)等民生實事213件，并在未辦結(jié)事項中篩選出群眾滿意度高、可復(fù)制推廣、有民生價值的普惠性建議6條，推動納入2026年市自選民生實事項目。
云頂茶村村民通過技能培訓(xùn)提升了采茶質(zhì)量
如今在巴中，從泥濘小路的硬化到山坪塘的除險加固，從低保政策的精準(zhǔn)落實到醫(yī)保政策的廣泛宣傳，一樁樁、一件件民生實事的落地，猶如涓涓細(xì)流，匯聚成百姓心中滿滿的獲得感、幸福感、安全感。
下一步，我市將常態(tài)組織開展好“社情民意聯(lián)系日”活動，把群眾的急難愁盼變成“幸福清單”，讓基層治理的“最后一公里”成為服務(wù)群眾的“最暖一公里”。