從“就業(yè)幫扶”到“價值重塑”： 廣東省恩平市“天使助殘”手工坊殘疾人就業(yè)服務(wù)實踐
殘疾人就業(yè)是衡量社會文明程度與實現(xiàn)共同富裕的重要維度。廣東省恩平市暖心社會工作服務(wù)中心依托社區(qū)康園中心，創(chuàng)新打造 “天使助殘”手工坊項目，構(gòu)建“培訓(xùn)—就業(yè)—支持”全鏈條服務(wù)體系，助力80名殘障人士實現(xiàn)月均150—1000元的收入增長，并推動其完成從“被動受助”到“主動參與”的心靈蛻變。該實踐探索出殘疾人集體就業(yè)的本土化模式，為破解殘疾人就業(yè)困境提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，呼應(yīng)了新時代探索殘疾人集體就業(yè)模式的現(xiàn)實需求。
一、 背景：殘障人士就業(yè)的現(xiàn)實困境與破局探索
恩平市殘障人士就業(yè)面臨三重困境：一是崗位適配性低，傳統(tǒng)工廠流水線對體力、技能的要求超出多數(shù)殘障人士能力范圍;二是社會接納度不足，部分企業(yè)存在“雇傭殘疾人會增加管理成本”的偏見;三是支持體系薄弱，殘障人士普遍缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)后的持續(xù)支持。
2023年年初，在恩平市殘聯(lián)指導(dǎo)下，恩平市暖心社會工作服務(wù)中心開展需求調(diào)研，數(shù)據(jù)顯示：轄區(qū)16—60 周歲殘障人士中，72%有就業(yè)意愿，但僅11%實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，主要集中在簡單手工勞動領(lǐng)域;83%的殘障人士希望“在家門口工作”，以兼顧康復(fù)治療和家庭照料。
基于此，社工團(tuán)隊提出“以社區(qū)為依托、以手工加工為載體、以社工服務(wù)為支撐”的輔助性就業(yè)方案，依托康園中心現(xiàn)有場地資源，鏈接企業(yè)外發(fā)加工訂單，打造“天使助殘”手工坊，探索殘障人士通過集體協(xié)作實現(xiàn)就業(yè)增收的新路徑。
二、實踐：全鏈條服務(wù)體系的構(gòu)建與實施
(一)“三階培訓(xùn)”體系：從“不會做”到“做得好”——筑牢協(xié)作的技能基礎(chǔ)
針對殘障人士技能水平差異大的特點，社工設(shè)計“基礎(chǔ)適應(yīng)—技能強(qiáng)化—質(zhì)量把控” 三階培訓(xùn)模式，通過集體學(xué)習(xí)、互助練習(xí)提升協(xié)作效率，確保每位參與者融入集體生產(chǎn)流程。
基礎(chǔ)適應(yīng)階段：采用“一對一示范+視頻教學(xué)+集體模擬”方式，教授剪線頭、貼標(biāo)簽等簡單工序。社工制作《工序分解手冊》，將每個動作拆解為3—5個步驟，配合圖片和短視頻輔助認(rèn)知障礙者理解。多重殘疾人士小健(精神二級、肢體三級)初期注意力僅能集中5 分鐘，社工組織5人互助小組，采用“10 分鐘工作+ 5分鐘休息”的節(jié)奏同步訓(xùn)練，通過同伴間的相互鼓勵，兩周后其專注時長延長至15分鐘，基本適應(yīng)工作節(jié)奏。
技能強(qiáng)化階段：根據(jù)殘障人士能力特長分組，形成“小組分工、集體協(xié)作”模式——精細(xì)動作較好的小組負(fù)責(zé)手機(jī)支架組裝，體力稍強(qiáng)的小組負(fù)責(zé)晾衣夾子組裝。邀請企業(yè)技術(shù)員開展專項培訓(xùn)，社工全程陪同，將專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為“零件之間的縫隙不能超過一根手指寬” 等方言表述，確保信息傳遞準(zhǔn)確。
質(zhì)量把控階段：建立“師徒結(jié)對+集體質(zhì)檢”機(jī)制，由技能熟練的殘障人士擔(dān)任組長，帶領(lǐng)小組成員互檢成品，社工最終復(fù)核。設(shè)計“質(zhì)量積分制”，每月評選“優(yōu)秀小組”并獎勵洗衣液、毛巾等生活用品，強(qiáng)化“小組榮譽(yù)共享”的集體意識。
(二)“多元合作”機(jī)制：從“找訂單”到“建渠道”——降低企業(yè)顧慮的集體對接模式
社工團(tuán)隊發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，構(gòu)建“政府+企業(yè)+社會組織”三方協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，通過集體承接訂單降低企業(yè)合作門檻，保障就業(yè)崗位穩(wěn)定性。
企業(yè)合作分層拓展：針對企業(yè)對個體殘疾人雇傭的顧慮，突出集體就業(yè)“管理集中、責(zé)任明確”的優(yōu)勢，制定“三免一保障”方案——免場地費、免管理費、免設(shè)備費，由手工坊統(tǒng)一對接訂單、組織生產(chǎn)、交付成品。截至2025年5月，累計有11家企業(yè)參與，其中3家建立長期勞務(wù)關(guān)系，每月穩(wěn)定提供加工訂單。
就業(yè)模式靈活設(shè)計：實行“打卡考勤+計件計費”雙軌制，殘障人士可根據(jù)身體狀況選擇全日制或半日制工作，由小組集體協(xié)商每日生產(chǎn)目標(biāo)。同時，為有需要的殘疾人及其家庭成員提供“居家加工”服務(wù)，由社工每周上門收發(fā)材料和成品，目前已有10人通過該模式實現(xiàn)居家就業(yè)。
臺賬管理精準(zhǔn)化：社工為每位殘障人士建立“一人一檔”，記錄技能特長、工作時長、收入情況等信息，每周更新“一日一志”。例如，發(fā)現(xiàn)精障人士阿玲擅長燈飾組裝后，社工專門為其所在小組爭取該類訂單，使其月收入能有一定提升。
(三)“社會融入”計劃：從“能賺錢”到“被認(rèn)可”——強(qiáng)化共同的社會參與路徑
就業(yè)不僅是收入來源，更是殘障人士融入社會的橋梁。項目延伸“技能+心理+社會參與” 綜合服務(wù)，通過集體展示、共同參與增強(qiáng)社會認(rèn)同。
手工文創(chuàng)品牌打造：除承接外發(fā)加工，社工引導(dǎo)殘障人士集體創(chuàng)作原創(chuàng)手工藝品，如撞色發(fā)箍、油畫竹扇等，形成“天使手作”品牌。每件作品標(biāo)注“XX 小組集體制作”，強(qiáng)化團(tuán)隊歸屬感。通過“愛心企業(yè)捐贈材料+集體制作+義賣銷售”模式，已開發(fā)10余種產(chǎn)品，利潤作為小組活動經(jīng)費。
社交能力培育：組織殘障人士以小組為單位參與公益義賣，分工負(fù)責(zé)陳列、講解、收款等環(huán)節(jié)。曾經(jīng)沉默寡言的小金，在小組伙伴的示范帶動下，從“低頭整理貨品”到主動介紹：“這是我們做的鉆石貼畫，每一顆鉆都粘得很牢。”其月收入穩(wěn)定在500—600元，更重要的是實現(xiàn)了“敢表達(dá)，愿交流”的突破。
社區(qū)融合活動：聯(lián)合鎮(zhèn)(街)新時代文明實踐所設(shè)置“愛心專柜”，在社區(qū)節(jié)日活動中安排殘障人士集體展示作品，邀請居民體驗手工制作。有居民反饋：“以前覺得殘疾人需要照顧，現(xiàn)在看到他們組隊做出這么精美的東西，打心底佩服他們的力量。”
(四)“財商賦能”服務(wù)：從“會賺錢”到“能管錢”——守護(hù)殘疾人勞動成果的支持措施
針對殘障人士金融知識匱乏的問題，社工引入“理財課堂”系列服務(wù)，通過學(xué)習(xí)、互助監(jiān)督守護(hù)勞動成果。
防騙技能專項培訓(xùn)：邀請銀行志愿者開展講座，結(jié)合殘障人士被詐騙的真實案例，用情景劇演示 “冒充客服退款”“中獎兌獎”等騙局，傳授“三不原則”。組織“防騙互助小組”，鼓勵成員互相提醒可疑信息，如智力障礙人士阿明曾收到“中獎短信”，小組組長及時告知社工，避免了損失。
消費規(guī)劃小組工作：以 8—10 人小組為單位，討論“收入怎么花”，社工引導(dǎo)制定“三分法”預(yù)算：50% 用于衣食住行、30% 作為備用金、20% 用于靈活支出。
三、 成效：從“收入增長”到“價值實現(xiàn)”的多維突破
(一)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提升
項目運行以來，80 名殘障人士人均月收入從初期的150元提升至350元左右。其中，3 個技能熟練的小組因“批量生產(chǎn)效率高”，組員月收入超500元;小健所在的小組協(xié)作高效，其個人月收入可達(dá)1000元左右。部分家庭因此減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)“從靠救助到靠勞動”的轉(zhuǎn)變。
(二)社會功能顯著改善
通過就業(yè)參與，殘障人士的生活自理能力、溝通能力和團(tuán)隊協(xié)作能力明顯提升。據(jù)社工評估，76% 的參與者“能獨立完成家務(wù)”(如按時做飯、整理房間)，63%“主動參與社區(qū)活動”(如在義賣中擔(dān)任講解員)，較項目初期分別提升42%和38%。
(三)社會支持網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大
項目帶動 11 家企業(yè)、200 余名志愿者參與助殘，形成“企業(yè)提供訂單、社工提供服務(wù)、志愿者提供支持、殘障人士參與”的良性生態(tài)。三家合作企業(yè)表示：“通過手工坊合作，我們無需擔(dān)心個體管理問題，殘障員工的認(rèn)真程度超出預(yù)期，未來將擴(kuò)大合作規(guī)模。”
四、經(jīng)驗：殘疾人就業(yè)服務(wù)的“恩平啟示”
(一)以集體協(xié)作破解個體就業(yè)壁壘
通過“集中管理、分工協(xié)作、統(tǒng)一對接”模式，既降低了企業(yè)雇傭殘疾人的管理成本，又為殘障人士創(chuàng)造了適配其能力的工作環(huán)境，彌補(bǔ)了個體就業(yè)在崗位穩(wěn)定性、技能支持上的不足。
(二)以社工專業(yè)介入構(gòu)建可持續(xù)體系
社工在項目中扮演“資源轉(zhuǎn)化者”角色：將企業(yè)訂單拆解為適配殘障人士的工序，將個體能力差異轉(zhuǎn)化為小組分工優(yōu)勢，將社會愛心轉(zhuǎn)化為可持續(xù)支持(如協(xié)調(diào)企業(yè)按銷售額 5% 返還手工坊作為運營資金)。依托社區(qū)康園中心場地、采用“計件付費”模式，項目人均月運營成本控制在200元以內(nèi)，具備較強(qiáng)可持續(xù)性。
(三)以雙重賦能實現(xiàn)價值重塑
社工不僅關(guān)注收入增長，更通過集體生活、社會參與提升殘障人士的自我認(rèn)同。他們在“共同勞動、共享成果”中體會到“被需要、被認(rèn)可”的價值感，為殘疾人事業(yè)從“兜底保障”向“發(fā)展賦能”轉(zhuǎn)型提供了實踐樣本。
五、展望：邁向更具包容性的就業(yè)支持體系
殘疾人集體就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要在現(xiàn)有實踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步突破資源邊界、提升專業(yè)能級、強(qiáng)化主體意識，構(gòu)建更具包容性的支持生態(tài)。未來，“天使助殘”手工坊將從以下三方面深化探索：
(一)構(gòu)建“線上 + 線下”融合的銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬集體勞動價值實現(xiàn)路徑
為打破“天使手作”品牌地域局限，計劃分階段拓展電商渠道，形成“線上破圈、線下扎根”的雙向格局。前期聯(lián)合公益電商平臺開設(shè)專區(qū)，社工團(tuán)隊負(fù)責(zé)產(chǎn)品拍攝、頁面設(shè)計等專業(yè)環(huán)節(jié)，組織殘障人士小組參與客服咨詢，在實踐中積累線上運營經(jīng)驗。中期引入直播帶貨，以 3-5 人技能互補(bǔ)小組為單位，培訓(xùn)成員掌握直播話術(shù)、產(chǎn)品展示及互動技巧，結(jié)合真實創(chuàng)作故事設(shè)計腳本，突出 “集體協(xié)作”“匠心制作”內(nèi)核—如讓擅長表達(dá)者擔(dān)任主播，細(xì)致型成員展示細(xì)節(jié)，形成“分工 + 情感共鳴”的特色風(fēng)格。線下聯(lián)動本地文旅資源，在鄉(xiāng)村景點設(shè)體驗店，通過“手工體驗 + 產(chǎn)品銷售”讓消費者直觀感受勞動價值，強(qiáng)化品牌認(rèn)知。
(二)打造“需求導(dǎo)向 + 校企協(xié)同”的技能升級體系，提升集體就業(yè)競爭力
針對技能單一、崗位有限的問題，與本地職校建立“訂單式培訓(xùn)”機(jī)制。社工團(tuán)隊調(diào)研企業(yè)需求(如小型電子元件組裝、文創(chuàng)設(shè)計等)，聯(lián)合教師開發(fā)模塊化課程，將復(fù)雜技能拆解為 “基礎(chǔ)操作+進(jìn)階技巧”，配合教具和視頻降低學(xué)習(xí)門檻。開設(shè)“創(chuàng)意工坊”，邀請美術(shù)師生指導(dǎo)原創(chuàng)設(shè)計，融入恩平木魚歌紋樣等非遺元素，既保留文化特色，又提升產(chǎn)品附加值，推動從“代加工”向“原創(chuàng)設(shè)計+生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)市場競爭力。
(三)培育“自主管理+互助支持”的殘障人社群，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力
為突破外部依賴，計劃建立“殘疾人就業(yè)互助會”，實現(xiàn)從“社工主導(dǎo)”到“自主管理” 的過渡。初期由技能熟練、責(zé)任心強(qiáng)的成員為核心，在社工指導(dǎo)下參與訂單分配、排班、質(zhì)檢等管理，設(shè)“輪值組長” 制度讓全員參與決策，培育責(zé)任意識。中期引入“積分激勵”，成員參與管理、幫扶同伴、提建議可累積積分，兌換生活用品或培訓(xùn)機(jī)會，激發(fā)積極性。同時，互助會承擔(dān)“傳幫帶”職能，老成員為新加入者提供技能與心理支持，形成“以殘助殘”網(wǎng)絡(luò)，最終實現(xiàn)“自我組織、服務(wù)、發(fā)展”的可持續(xù)模式，讓集體就業(yè)超越 “增收”，成為社會參與和自我認(rèn)同的重要載體。
殘障人士的就業(yè)夢，是共同富裕路上不可或缺的一環(huán)。“天使助殘”手工坊的實踐證明，能夠有效破解殘疾人就業(yè)難題，為他們搭建起通往體面工作、尊嚴(yán)生活的橋梁。社工將繼續(xù)以專業(yè)服務(wù)為筆，書寫更多殘障人士的“自強(qiáng)曲”，推動殘疾人事業(yè)向更具包容性的方向發(fā)展。(作者：岑捷榮、岑文雅，廣東省恩平市暖心社會工作服務(wù)中心)